克拉瑪依市氫能產業發展行動計劃（2023—2025年）

　　為貫徹落實《國家發改委氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》《國家工信部工業領域碳達峰實施方案》《中共新疆維吾爾自治區委員會 新疆維吾爾自治區人民政府關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 推動新疆經濟社會高質量發展的行動方案（2023—2025年）》《新疆維吾爾自治區能源技術創新“十四五”規劃》《自治區氫能產業發展三年行動方案（2023—2025年）》等相關文件精神，搶抓氫能產業發展機遇，推動能源轉型、培育發展新動能、助力實現“雙碳”目標，將克拉瑪依市打造成為資源型城市新能源轉型的先行示范區，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，推動實現“碳達峰、碳中和”目標，以全疆大力發展新能源新材料等八大產業集群為契機，圍繞克拉瑪依“一主多元”產業布局，發揮產業基礎資源優勢，強化氫能供給體系，以裝備制造為抓手，以應用場景為牽引，以服務平臺為支撐，構建完整的氫能產業生態，打造全疆乃至中國西部氫能產業發展高地。

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　　堅持創新驅動。重點突破氫能產業關鍵技術，通過招商引資，引進一批具有自主知識產權技術和產品的龍頭企業，打造綠色氫能高質量產業鏈。

　　堅持市場主導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，調動和激發氫能行業各類市場主體積極性，更好發揮有為政府引導作用，營造公平有序、充滿活力的產業發展環境。

　　堅持示范引領。推進氫能在工業、能源、交通、民生等領域試點示范，加速氫能產業化、規?；蜕虡I化進程，打造全疆氫能產業發展和示范應用高地。

　　堅持安全發展。完善氫能產業標準體系建設，加強各環節安全風險辨識與管控，及時排查治理安全隱患，切實提高安全風險防控能力，保障產業安全發展。

　?。ㄈ┌l展目標

　　緊抓氫能發展歷史機遇，立足克拉瑪依市“綠氫”“綠電”“綠熱”應用需求，圍繞“風光制氫、石化用氫、氫電供能”產業鏈，推進氫儲能調峰電站、綠電制氫、零碳城區等先行項目建設，到2025年，基本形成氫能“制、儲、運、加、用”的產業生態，實現產業鏈延伸和配套企業聚集，初步建成功能配套齊全、引領帶動作用強的“新疆氫能港”，打造全疆氫能產業示范區，形成以“中國西部氫都”為名片的國家級氫能產業示范城市格局。

　　氫能供應能力顯著提升。形成以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系，“綠氫”產能達到10萬噸/年以上，實現制氫成本18元/千克以下。

　　氫能產業規?？焖僭鲩L。實施一批重大產業化項目，助力骨干企業做大做強，打造氫能產業示范園區，培育和引進重點領域優質企業20家，全市相關產業規模力爭突破300億元以上。

　　氫能應用示范西部領先。打造一批綠氫化工示范場景，建成1個零碳數據中心、1個零碳配電網、1個零碳城區。積極爭取納入國家燃料電池汽車示范城市群，完成燃料電池汽車短距離運輸試點示范，建設1—2個加氫站，建設一條氫能交通線。

　　二、主要任務

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　　1. 提升制氫裝備制造能力。建設氫能產業示范園區，引進一批科技含量高、發展前景好、成長速度快、技術較為成熟的氫能領域裝備制造企業、高等院校和科研院所。積極爭取中國石油天然氣集團公司將氫能裝備制造板塊落戶克拉瑪依。在先進制氫設備、儲氫設備、氫燃料電池及應用裝備、分布式發電、加氫站等重點領域實施一批產業化項目，加快實現先進氫能相關工藝、技術、產品高效轉化。

　　專欄1氫能裝備制造產業

　　氫能裝備制造產業園區：以氫儲能調峰電站一體化項目落地企業為依托，在克拉瑪依區、白堿灘區等地圍繞電解槽、氫燃料電池、PEM膜、氣體擴散層、儲氫罐、膜電極、泵閥等氫儲能調峰電站核心零部件領域，吸引一批高新技術企業落戶，打造絲綢之路經濟帶核心區氫能裝備中心。

　　氫能技術創新轉化示范園區：針對甲醇水熱重整制氫、甲酸直接重整制氫、熔融金屬甲烷裂解制氫、高溫水裂解制氫、質子交換膜制氫、固體氧化物制氫技術攻關，聯合相關高校、領軍企業開展原型設備開發及首臺套應用，進行一批典型氫能產品應用示范。

　　中石油氫能板塊裝備制造示范區：積極對接駐市央企，構筑以駐市央企為牽引、地方企業聯合攻關的產業創新聯合體，集聚一批產業鏈配套企業，搭建國家級示范平臺，加快氫能技術與裝備制造產業化進程。

　　2. 推動關鍵材料本地供應。依托克拉瑪依市石油石化原料資源優勢，大力發展碳材料、高分子材料、石墨電極（針狀焦）、包覆瀝青、制氫副產石墨等產業。鼓勵本地化工企業與新能源裝備配套企業通過投資、聯合生產、提供原料等方式進行合作，實現氫能裝備關鍵材料和原料本地供應。

　　專欄2 碳材料產業

　　梳理氫儲能設備及燃料電池生產企業對碳纖維儲氫罐、儲氫罐內膽、GDL碳紙、質子交換膜等產品的原料需求，形成需求數量和規格清單，積極對接本地高分子材料生產企業，在獨山子區等地發展用儲氫容器制造、檢驗相關產業，推動碳纖維、高分子材料、石墨電極（針狀焦）、包覆瀝青等碳材料實現本地供應。

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　　發揮克拉瑪依在石油化工領域基礎優勢，拓展氫氣在石油化工行業的應用空間，推進重油改質、合成氨、合成甲醇等領域氫氣應用，不斷提升改質原油在石油化工品類中的比重。推進綠氫+精細化工應用示范，積極引導駐市央企由灰氫工藝向綠氫工藝轉變，擴大綠氫替代灰氫在化工領域應用規模。

　　專欄3 綠氫化工

　　開展綠氫化工示范：重點圍繞20萬噸/年重油漿態床加氫全轉化示范項目、10萬噸/年溶劑油加氫項目的綠氫需求，推動“綠氫”用量達到1萬噸/年。在示范的基礎上，逐步提升綠氫化工產能，推動200萬噸重油加氫項目落地，鼓勵克石化、獨石化等傳統石油化工企業向綠氫精細化工發展，支持200萬噸重油加氫項目中所用氫氣的綠氫替代，遠期實現“綠氫”用量突破10萬噸/年。

　?。ㄈ淠芫G電示范工程

　　1. 發展綠電應用。重點建設氫儲能調峰電站一體化項目，利用克拉瑪依現有發展基礎，發展離網供電、綠電冶金，在條件成熟的區域建設“零碳示范區”。

　　專欄4 綠電供應

　　離網供電：依托氫儲能調峰電站，供應低價“綠電”，試點推動綠電自發自用，供應烏爾禾區單晶硅棒及硅片項目，探索克拉瑪依區、白堿灘區等地工業、居民用電離網供應。

　　綠電冶金：利用氫儲能調峰電站的離網“綠電”體系，吸引電解銅、電解鋁等高載能、市場需求量大的金屬冶煉和加工企業落戶克拉瑪依，面向國際國內兩個市場推廣“綠色金屬”產品。

　　2. 推進熱電聯供。利用氫儲能調峰電站一體化項目供電時副產熱能為全市提供綠色熱源，逐步實現本市冬季供熱和工業伴熱的綠色化，探索全市天然氣供熱向“綠熱”的低碳轉變，打造零碳供暖示范區。

　　專欄5 綠色供暖

　　民用供熱：在金龍鎮、三坪鎮、市區住宅和廠房等有供熱需求且條件成熟的區域先行實施熱電聯供，逐步推進綠色供暖在全市復制推廣。

　　天然氣摻氫：在條件適合的區域推進天然氣摻氫技術示范，改變天然氣的燃燒特性，增加燃燒值，在降低CO?排放的同時拓寬氫能規模運用可能性。

　　3. 發展零碳數據中心。加快氫能與本市數字經濟結合，依托氫儲能調峰電站一體化項目，推動“風光制氫+數據中心綠色電源”創新應用，探索以氫能為核心的分布式儲能供電模式，打造全疆首個純綠電零碳數據中心，推動本市數據中心綠色低碳發展在全疆走在前列。

　　專欄6 零碳數據中心

　　建設氫儲能調峰電站，推動克拉瑪依區云計算產業園區數據中心綠氫供電，解決數據中心能耗指標瓶頸問題，打造全疆首個氫能零碳能源融合應用示范園區。

　　4. 發掘綠氧價值。推動電解水制氫副產氧氣在稠油開采等領域深度應用，加快發展高效燃燒和CCUS產業，推進工業領域降碳增效。

　　專欄7  高效燃燒和CCUS應用

　　綠氧供應：利用氫儲能調峰電站一體化項目副產的氧氣，建設油田注汽鍋爐絕氮燃燒示范項目，實現高濃度CO?原位捕集，支持油田CO?壓裂、驅油，提高采收率。

　?。ㄋ模淠芙煌ㄔ圏c工程

　　充分發揮氫燃料電池汽車加氫時間短、續航里程長、低碳無污染等技術優勢，推動氫燃料電池汽車在城市綠道、礦區及固定長途交通運輸等領域先行示范應用，同時探索“綠色甲醇+甲醇燃料”新模式，形成氫燃料電池車、綠色甲醇能源供應基地等多元互補的綠色交通應用新格局。

　　專欄8 綠色交通

　　交通運輸領域：在克拉瑪依區—白堿灘區開展氫能線路車場景應用示范；在獨山子區規劃一條港區裝卸線以及氫能重卡擺渡線路；在石西、陸梁、瑪湖等路線相對固定的礦區規劃氫燃料汽車路線。

　　綠色甲醇能源領域：根據綠色甲醇應用發展態勢，以及各類交通工具和其他場景對綠色甲醇的應用需求，積極探索打造疆內綠色甲醇能源生產基地。

　　加氫站：根據土地資源利用條件和終端用氫需求情況，依托現階段中石油在克拉瑪依市部署的加油站網點，科學合理布局1—2個加氫站，統籌推進固定式和撬裝式（如光伏制氫、甲醇水熱重整制氫、甲酸直接重整制氫等）加氫站建設。

　?。ㄎ澹淠墚a業配套工程

　　1. 設立氫能產業基金。根據本市氫能項目落地和產業發展需求，設立多方參與的氫能產業發展基金，對氫能領域的創新研發、產業化、示范應用等方面予以資金支持，更好發揮社會資本作用，為氫能產業提供多元化資金保障。

　　2. 搭建氫能技術研究平臺。發揮克拉瑪依四位一體聯合創新體系成功經驗，聯合國際國內科研機構和先進技術公司，聚焦先進電解槽技術、PEM膜技術、熱解制氫技術、固態儲氫技術、廢物和可再生能源制氫等關鍵技術開展研發，大規模降低制氫成本，實現關鍵技術國產化。

　　3. 建設氫能產業中試平臺。依托高新區中試基地，打造高標準氫能全產業鏈中試平臺，發揮本市先進科技聯合研究院、絲綢之路創新發展研究院人才技術優勢，加速制氫裝備、加氫站關鍵設備、燃料電池系統及關鍵零部件、智慧能源系統等關鍵技術成果轉化落地，完善技術應用安全管理體系。

　　4. 搭建氫能檢測試驗平臺。聯合同濟大學、上海交通大學、上海長三角氫能科技研究院、自治區產品質量監督檢驗研究院等國際國內先進科研平臺，建設克拉瑪依氫能全產業鏈檢測試驗服務平臺，規范產品評價標準，為氫能創新產品提供權威、統一的檢測試驗服務。

　　5. 搭建數據服務平臺。建設氫能全產業鏈大數據服務平臺，核定本市氫能全產業鏈的節能降耗和碳減排量，協調自治區將氫能產業鏈節約的能耗和碳減排量，抵消石油化工行業產生的能耗和碳排放量。

　　6. 搭建氫能安全運營監測平臺。依托克拉瑪依市計量質量檢測研究院、市特種設備安全檢驗研究院等機構，搭建氫能安全運營監測平臺，實現對潛在風險實時監測、預判、預防、溯源及有效管理，保障氫能產業安全健康發展。

　　三、保障措施

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　　依托市經濟工作領導小組機制，成立推進氫能產業發展工作協調組，明確職責，壓實責任。各相關部門領導為協調組成員，按分工做好相關工作，保障各項任務順利完成。成立氫能產業戰略咨詢委員會，為本市氫能產業發展布局提供決策支持。

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　　根據氫能產業各領域的不同發展特點和階段，逐步完善氫能項目管理、安全監管等環節的規章制度和政策體系，推動氫能產業鏈各環節依法、有序、協同發展。積極向自治區申請使用可再生能源發電制氫的支持性電價。將氫能產業項目用地納入本市國土空間規劃，在用地、用水及新能源發電指標、審批等環節予以優先保障。

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　　依托克拉瑪依立足新疆北部、面向中亞北亞、輻射俄羅斯的地緣優勢，搭建中北亞氫能交流平臺，打造“一帶一路”重要氫能節點。辦好中國西部氫能大會暨中亞氫能高峰論壇，提升克拉瑪依作為中國西部氫能產業發展高地的品牌影響力。

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　　制定財政扶持政策，支持本地制氫設備制造企業、氫能基礎設施設備制造企業及氫能終端產品企業發展。建立健全氫能產業投融資服務機制，鼓勵各類銀行業金融機構、產業投資基金按市場化原則為氫能產業關鍵零部件企業、基礎設施建設提供貸款和融資服務。

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　　建立完善氫能產業人才引進、培養和儲備機制。加大創新創業扶持力度，在人才引進、培養、激勵、服務等方面給予政策保障，積極營造優秀人才脫穎而出的良好環境。通過實施一批科技重點項目和應用示范項目，培育一批本土行業領軍人才、工程技術隊伍。